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关于进一步深化内地与香港经贸合作的建议(口头) 2011年
大会发言材料 政协第十一届十四次会议 #41 发言者 政协常委 陈永棋

国家的快速发展对香港的繁荣稳定起到了巨大的促进作用。“十二五”规划将港澳单独成篇论述,为香港的长远发展和功能提升发挥着重大的指导作用。
 
随着内地和香港经贸关系的深化,也出现了一些新的问题和挑战。针对这些新问题,我对进一步深化内地与香港的经贸合作关系提出以下几点建议:
 
1.利用香港国际金融中心的优势,为人民币国际化服务
 
“十二五”规划中明确了香港作为国家的人民币离岸金融中心。香港的人民币“离岸市场”功能不只是一个简单的人民币集散和清算的场所,它对国家的意义在于,协助国家在金融风险可控的情况下,稳步发展人民币的境外拆息市场、外汇市场和以人民币计价的各种金融产品,为将来内地境内金融在岸市场的利率改革和逐步实现人民币资本项目可兑换提供市场经验。同时,香港可为国际上其他地区与中国内地在人民币的贸易结算、投资和融资方面提供金融平臺。在保证国家金融安全的情况下,国家可以考虑通过香港,进行境外人民币以适当的方式和规模在内地境内使用的试点工作。
 
2.提升香港航运服务功能,为国家航运事业发展服务
 
对于香港来说,珠三角周边港口的迅速发展使得香港在传统航运业方面优势有所削弱。香港应该利用其服务业的优势,逐渐转型发展为“航海运输服务业中心”,配合国家成为世界贸易航运大国的趋势。这些航运服务业,所带来的增值效益远较单一的码头装卸业务为多,同时香港又与珠三角其他城市的港口业务形成互补而不是恶性竞争的关系。国家在制定航运业的相关规划和政策时,可以考虑香港在服务业方面的优势,让香港的航运服务业更好地为国家服务。
 
在航空运输方面,香港机场目前几近饱和,正在筹画兴建第三条跑道,这很有必要。同时,也要注重提升、加大航空服务业方面的发展,以配合珠三角航空业的整合、融合,发挥各自所长,相互优势互补,以进一步推动国家航空事业有新飞跃、大发展。
 
3.配合国家扩大内需的战略,支持香港积极发展内销市场
 
在国家转变经济增长方式的大背景下,香港作为贸易中心不只要发展对外贸易,还要把内贸的环节打通。以往香港与内地“前店后厂”的合作模式近年已经发生很大变化。国家对港资企业拓展内销市场给予了很多支持,但是转型后的企业,既要按原来的方式向当地缴纳厂房使用费,又要以法人的身份向国家缴纳企业所得税等税金,增加了企业负担。希望国家能够出臺相关法规,为企业的转型提供税务优惠。
 
4.深化和创新CEPA合作模式
 
CEPA(《关于建立更紧密经贸关系的安排》)为相关的专业服务业进入内地打开了大门。但由于审批环节多、程式复杂、时间长,且手续费用不菲,使有志向内地开拓服务业的香港专业人才面对“大门开了,小门不开”的情况。建议选取几个CEPA已经试点开放,但港商普遍反映进入内地难度大的专业服务业,比如建筑设计、医疗行业等,由商务部和港澳办牵头成立专门的工作小组,在港商与相关国家部委和地方部门之间协调,并由此逐渐建立公开透明的程式,为之后各项专业服务业进入内地起到示范作用。
 
5.统筹CEPA与ECFA,推进两岸四地的整合
 
在CEPA和ECFA(《海峡两岸经济合作框架协议》)的基础上,一个以中国大陆为核心,涵盖港、澳、台的两岸四地的大中华自由贸易圈正在形成。为了充分发挥四地的互补优势,建议国家今后研究和制定CEPA和ECFA的补充协议的时候,可以把两者结合起来统筹考虑和规划,让大陆的市场优势、香港的金融和服务业的优势、臺湾科技与制造业的优势形成合力,促进两岸四地的融合。 


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