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关于珠江三角洲地区空域交通管理问题的提案 2006
10 4 提案号 3026 主提案人 政协委员 方黄吉雯 提案类别 经济发展

关于珠江三角洲地区空域交通管理问题的提案

 

尽管空域交通管理问题在过去1年得到了多方面的广泛关注,但到现在还没有实际行动或改善方案的时间表。而空域挤塞问题不但没有改善,延误情况比前更严重,更加突显出对经济及民生构成持续性的矛盾及破坏。

香港来往内地航班在2006年航班延误率高达64%比2005年增加了4%。当中70%多的延误是由于空中交通管制问题所造成的。目前航班的延误导致滞机及乘客滞留的情况不只在香港发生,广州,深圳,北京,上海,天津,杭州,重庆等等国内主要城市因空域的挤塞而导致乘客滞留的情况亦非常严重。

中国包括香港及珠三角与全球紧密经济联繫,面对着客运量及货运量的持续快速增长,纵使花费大量的资源改善配套设施,扩阔营商网络,增建机场及跑道。但如果不能下定决心,开放多一些空域,尽快解决空域交通严重挤塞的问题,经济增长将受到严重的阻力。

改善空域交通管理问题的建议

 

1.中国整体的空域交通管理问题是需要高度重视及急不容缓的处理,因为现时它已不只直接影响到珠三角的经济发展,更影响中国整体的经济发展。 空管设施需时建立,空管人才更需培养,若不能很快落实政策,硬件和人才便不能到位。

2.需要增加民航能够使用的航道空域,现时中国的航空交通管制及空域安排,与大部分其它国家于1960年代前的运作相似,那时所有空域均属军方拥有,仅腾出小部分的航道供民航使用。但现时国际上普遍採用民用/军用协调方法,即将大部分军方备用的空域范围,在非进行军事活动期间开放予民航使用。

3.全面解除空域管制中进出香港之间5千米的无形空中围墙,使飞机能够更从容地从香港空域飞到内地空域。这个5千米无形空中围墙是英国管治香港时设下的。现在香港回归已有10年光景,实在没有需要维持此一歷史遗留的无形空中围墙。

4.中国加入世贸后,各方面都积极地与国际接轨。在飞行的制度及飞行的标准上也应尽快与国际接轨,在空域管制的动作上应该有一个共同的国际语言及共同的制度及标准。更可参考国际上空运交通流量相若的国家,把飞机与飞机之间的最低相隔间距作适当调整,将能腾出更多的空间,容纳更多飞机数量。

5.尽快成立一个在珠三角综合空中交通管理的系统,让香港,澳门及内地各空管机构能互相对话,制定珠三角的空管政策,提高效率。

总结

 

香港特别行政长官曾荫权2006年12月在北京述职时,提到香港空域严重挤塞的问题,总理温家宝表现十分重视,并承诺将有关议题提上国务院议事里程,成为国家专题处理。

空域交通管理的问题是需要中央军委及国务院下定决心才能订出解决方案,民航总局和各地方政府配合才能有序地实施解决方案。国家空域交通管理的问题若能得到解决,国家经济才能健康发展。

空域交通管理问题提案 2007
中国民用航空总局空中交通管理局 关于珠三角地区空中高墙问题的答复 2009


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