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關於進一步深化內地與香港經貿合作的建議(口頭) 2011年
大會發言材料 政協第十一届十四次會議 #41 發言者 政協常委 陳永棋

國家的快速發展對香港的繁榮穩定起到了巨大的促進作用。“十二五”規劃將港澳單獨成篇論述,為香港的長遠發展和功能提升發揮著重大的指導作用。
 
隨著內地和香港經貿關係的深化,也出現了一些新的問題和挑戰。針對這些新問題,我對進一步深化內地與香港的經貿合作關係提出以下幾點建議:
 
1.利用香港國際金融中心的優勢,為人民幣國際化服務
 
“十二五”規劃中明確了香港作為國家的人民幣離岸金融中心。香港的人民幣“離岸市場”功能不只是一個簡單的人民幣集散和清算的場所,它對國家的意義在於,協助國家在金融風險可控的情況下,穩步發展人民幣的境外拆息市場、外匯市場和以人民幣計價的各種金融產品,為將來內地境內金融在岸市場的利率改革和逐步實現人民幣資本項目可兌換提供市場經驗。同時,香港可為國際上其他地區與中國內地在人民幣的貿易結算、投資和融資方面提供金融平臺。在保證國家金融安全的情況下,國家可以考慮通過香港,進行境外人民幣以適當的方式和規模在內地境內使用的試點工作。
 
2.提升香港航運服務功能,為國家航運事業發展服務
 
對於香港來說,珠三角周邊港口的迅速發展使得香港在傳統航運業方面優勢有所削弱。香港應該利用其服務業的優勢,逐漸轉型發展為“航海運輸服務業中心”,配合國家成為世界貿易航運大國的趨勢。這些航運服務業,所帶來的增值效益遠較單一的碼頭裝卸業務為多,同時香港又與珠三角其他城市的港口業務形成互補而不是惡性競爭的關係。國家在制定航運業的相關規劃和政策時,可以考慮香港在服務業方面的優勢,讓香港的航運服務業更好地為國家服務。
 
在航空運輸方面,香港機場目前幾近飽和,正在籌畫興建第三條跑道,這很有必要。同時,也要注重提升、加大航空服務業方面的發展,以配合珠三角航空業的整合、融合,發揮各自所長,相互優勢互補,以進一步推動國家航空事業有新飛躍、大發展。
 
3.配合國家擴大內需的戰略,支持香港積極發展內銷市場
 
在國家轉變經濟增長方式的大背景下,香港作為貿易中心不只要發展對外貿易,還要把內貿的環節打通。以往香港與內地“前店後廠”的合作模式近年已經發生很大變化。國家對港資企業拓展內銷市場給予了很多支持,但是轉型後的企業,既要按原來的方式向當地繳納廠房使用費,又要以法人的身份向國家繳納企業所得稅等稅金,增加了企業負擔。希望國家能夠出臺相關法規,為企業的轉型提供稅務優惠。
 
4.深化和創新CEPA合作模式
 
CEPA(《關於建立更緊密經貿關係的安排》)為相關的專業服務業進入內地打開了大門。但由於審批環節多、程式複雜、時間長,且手續費用不菲,使有志向內地開拓服務業的香港專業人才面對“大門開了,小門不開”的情況。建議選取幾個CEPA已經試點開放,但港商普遍反映進入內地難度大的專業服務業,比如建築設計、醫療行業等,由商務部和港澳辦牽頭成立專門的工作小組,在港商與相關國家部委和地方部門之間協調,並由此逐漸建立公開透明的程式,為之後各項專業服務業進入內地起到示範作用。
 
5.統籌CEPA與ECFA,推進兩岸四地的整合
 
在CEPA和ECFA(《海峽兩岸經濟合作框架協議》)的基礎上,一個以中國大陸為核心,涵蓋港、澳、台的兩岸四地的大中華自由貿易圈正在形成。為了充分發揮四地的互補優勢,建議國家今後研究和制定CEPA和ECFA的補充協議的時候,可以把兩者結合起來統籌考慮和規劃,讓大陸的市場優勢、香港的金融和服務業的優勢、臺灣科技與製造業的優勢形成合力,促進兩岸四地的融合。 


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